研究城市公厕问题，首先要把握其基本属性。我们 把城市公厕的基本属性定位为准公共物品。所谓公共物品就是 消费上具有非 排他性和非 竞争性特征的物品，公共物品又分为纯公共物品和准公共物品。纯公共物品是 消费上具有完全非 排他h}和非 竞争性特征的物品，如国防、公共治安、路灯、法律制度。准公共物品是 不能严格满足消费上非 竞争性和非 排他的物品。由于不锈钢蹲便在城市公厕的消费上一个人对它享用并不排斥其他人对它的消费，因此城市公厕具有消费的非 竞争性。但是 城市公厕不具有严格的排他，在一定数量的马桶与所使用人员比例范围内，在拥挤效应之前，每增加一个消费的边际成本为零，但出现拥挤效应之后，每增加一个消费者，就会给其他消费者带来负效用，其边际成本不为零。
因此城市公厕属于具有非 竞争性但不能严格满足消费上具有非 排他h}的准公共物品。这 物品或服务可以低成本地实现排他性，因此又可以叫做局部公益物品，布坎南等美国学者又把它定为俱乐部产品(clubgoods)。说到俱乐部产品，其实可以对准公共物品作进一步的划分，把它分为俱乐部产品和共同资源。共同资源其消费不具有排他性，但具有竞争性如公共渔场、公共河流。(二)城市公厕建设的意义
公厕打包蹲便器是 整个城市建筑的组成部分，体现着一个城市文明的发展水平，同时也是 与城市经济发展和人民群众生活息息相关的重要问题。城市公厕是 城市正常运营所必需的基本公共服务设施，对于维护城市环境卫生、保障市民健康具有重要作用。城市公厕虽小，其数量、质量却是 城市发展水平的缩影。随着城市现代化的深入发展，城市公厕已不单是 生理代谢的简陋场所，而是 兼有生理代谢乃至城市审美、城市文化等多 功能。公厕是 体现城市发展水平和居民生活质量的重要标志，已成为城市文明形象的重要窗口之一。
(三)城市公厕建设中存在的问题
1、城市公厕数量少，公厕类型、公厕地域分布不合理，公厕建设质量较差以及设施不全，设计水平较低，赶不上社会对公厕的需求。虽然城市建设日新月异，财政收入连年大幅度增长，但是 财政支出包括国防、科教文卫事业支出、行政管理事业费支出和经济建设支出等多方面的支出，而公厕支出只是 城市基础设施建设一个微不足道的部分，往往由于忽略导致公共厕所建设滞后，另外在城市基础设施建设支出中，交通、水电占用了大部分的资金，留给城市公厕这类的基础设施更少了。
2、城市公厕管理不到位，“脏、乱、差”现象随处可见。一些城市公厕里面卫生没有打扫，垃圾很多，臭气冲天。更有甚者，一些免费公厕由于缺少专门的管理维护人员，公厕的水龙头被盗走，至于公厕墙壁的乱涂乱画更是 比比皆是 。和国外发达国家的城市公厕相比，国内城市公厕的相当一部分在公厕附属设施(卫生纸、冲水、洗手设施等)建设上存在很大的差距，公厕的附属设施建设跟不上，是 城市公厕脏乱差的一个主要原因，另外由于资金问题，公厕缺乏专门的管理维护人员。
3、一些城市片面追求豪华厕所，忽略了市民生活的底线需求。没有必要建设豪华公厕，从城市的管理职能定位看，建造公厕的主要用途是 为了方便广大群众，而城市公厕建设花的是 纳税人的钱，如果花了纳税人的钱只是 为极少数人服务，这 做法实际上是 的职能错位。但是 如果市场有人愿意建设豪华公厕，就不必要干涉，因为在市场体制下，人们 建公厕要么是 由于自身生活水平很高，在厕所里也要享受生活；要么就是 能够回收资金。在市场中出现的很多在性质上大多属于俱乐部产品或是 以营利为目的的商业机构的配套设施。也就是 说，这些豪华公厕已经不属于行为的范畴。
4、简单的把公厕以高价向市场出售，把较基本的城市公共设施变成少数人的盈利场所。简单地把公厕不锈钢水冲蹲便以高价向市场出售，让私人资本介入公共服务，虽然表面上看是 迎合了改革的潮流，但实际上这是 公共管理部门的一 不负责任的行为。把较基本的城市公共设施变成少数人资本的营利场所，这显然不是 部门与社会公众共同利益诉求的归宿与目标。因此，对于类似公厕民营化这 公共服务的市场化改革，管理部门应该保证各个方面的机制与此相适应，而不能仅仅一拍了之。只有与公共管理变革的整体进展步调一致，公共服务的市场化才能真正取得成功。
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